Социальное партнерство Павлодарской областной профсоюзной организации работников образования и науки

Система социального партнерства действует в нашей стране как один из основополагающих общественных институтов, деятельность которого направлена на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В регионе продолжает действовать выработанная вместе с социальными партнерами система взаимодействия по соблюдению интересов Человека труда, внедряются новые методы и формы по реализации предусмотренных законом гарантий для работников организаций образования области.

За отчетный период в целях защиты интересов работников организаций образования в действующее областное региональное соглашение четырежды вносились изменения и дополнения, инициированные нами и поддержанные управлением образования, что позволило не ухудшить материальное положение работников после изменения организационно-правовой формы организаций ТиПО и во время вынужденных простоев в период пандемии, ЧС и ремонтных кампаний.

Регулярно совместно с управлением образования проводится мониторинг выполнения условий соглашения, итоги которого рассматриваются на заседаниях Совета, исполкома.

ОО постоянно иницирует рассмотрение вопросов социально-трудовых отношений в нашей системе на различных уровнях власти и получает поддержку в решении этих проблем.

Так, по нашему предложению на заседании областной трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений рассмотрены вопросы:

— оплаты единовременной денежной компенсации на покрытие расходов за коммунальные расходы педагогическим работникам Экибастузского региона, Павлодарского и Баянаульского районов;

— оплаты командировочных расходов педагогам области в период повышения квалификации на областных курсах в ИПК;

— по выводу котельных, расположенных в самом здании учреждениий образования на 1 января 2022 года в области выведены все котельные за пределы школ.

Практика показала, что заключение коллективного договора — надежная гарантия соблюдения правовых и социальных прав работников отрасли, недопущения нарушений трудового законодательства.

На сегодня коллективно-договорной системой охвачено 586   организаций образования, входящих в состав нашего профсоюза, в числе которых 125 первичных профсоюзных организаций, заключивших единый коллективный договор.

Общественным объединением «Павлодарская областная организация Казахстанского отраслевого профессионального союза работников образования и науки» в период с 23 по 27 января текущего года в целях изучения опыта работы по организации социального партнерства и проведению колдоговорной кампании в Жамбылскую область была делегирована группа профсоюзных лидеров и социальных партнеров.

Делегация была заинтересована разработкой и заключением единого коллективного договора для всех первичных профсоюзных организаций с тем, чтобы опыт наших коллег реализовать в организациях образования.

На сегодняшний день в качестве пилотного проекта подписан единый коллективный договор на 2024-2026 годы в городе Экибастузе, Майском, Щербактинском районах.

В единых коллективных договорах сторонами предусмотрены следующие гарантии:

— при переходе с методической работы на преподавательскую деятельность квалификационная категория методиста приравнивается к квалификационной категории по преподаваемому предмету, указанному в дипломе, и сохраняется до истечения ее срока действия;

— при переходе с преподавательской деятельности на методическую работу имеющаяся квалификационная категория по предмету приравнивается к квалификационной категории методиста и сохраняется до истечения ее срока действия.

В случае истечения срока действия квалификационной категории у педагогов, которым до пенсии по возрасту остается не более четырех лет, имеющиеся у них квалификационные категории сохраняются до наступления пенсионного возраста, согласно заявлению об освобождении от очередного присвоения (подтверждения) квалификационной категории (произвольная форма). Приказ о продлении срока действия квалификационной категории издает руководитель организации образования.

Педагогам пенсионного возраста, продолжающим осуществлять педагогическую деятельность после выхода на пенсию, процедура присвоения (подтверждения) квалификационной категории проводится на общих основаниях. В случае отказа от процедуры присвоения (подтверждения) квалификационной категории на общих основаниях квалификационная категория снижается на один уровень.

В случаях, если квалификационная категория работника пенсионного возраста не продлевалась и (или) срок истекает в текущем учебном году, когда работник достигает пенсионного возраста, то действие имеющейся квалификационной категории продлевается на один год.

 Стороны пришли к соглашению производить стимулирующие выплаты не более 75% от заработной платы бухгалтерам, техническому персоналу, рабочим за счёт сэкономленных средств (при наличии).

В Павлодарской области с конца 1990 годов практикуется также опыт заключения фосетных договоров (трех-, четырех-, шестисторонних).

Одним из главных показателей коллективного договора является определяемый им размер социального пакета работника.

Социальными партнерами осуществляются гарантии, предусмотренные в коллективных договорах в учреждениях образования области:

— сохранение гарантий, установленных для гражданских служащих, при реорганизации государственных учреждений и казенных предприятий в государственные предприятия на праве хозяйственного ведения с 2018 года;

— выплата экологического пособия и экологического отпуска, работникам, проживающим в экологической зоне;

— решен вопрос выплаты лечебного пособия работникам квалифицированного труда (водителям, поварам, электрикам, операторам стиральных машин и т.д.), которые не вошли в штатное расписание организаций образования;

— дополнительные оплачиваемые ежегодные трудовые отпуска предоставляются до 6 дней:

— работникам неквалифицированного труда (уборщикам служебных помещений);

— неосвобожденным председателям профсоюзных организаций;

— техническим инспекторам по охране труда;

— членам производственных советов и т.д.

до трех дней:

— медицинским работникам;

— библиотекарям;

— руководителям районных, городских (школьных) методических объединений, методических объединений технического и профессионального образования;

— главным бухгалтерам, бухгалтерам;

— выделяются денежные средства на прохождение медицинского осмотра всем работникам организаций образования.

Помимо этого, в коллективном договоре предусмотрен перечень преимуществ для отдельных категорий работников, а именно:

— многодетным матерям в летний период времени предоставляется одна бесплатная путевка для оздоровления ребенка в доме отдыха «Жан»;

— 1 сентября многодетным матерям предоставляется дополнительный день оплачиваемого трудового отпуска;

— предоставляются дополнительные оплачиваемые дни (3 дня) к ежегодному трудовому отпуску матерям, имеющих детей с особенными возможностями;

— техническому персоналу (женщинам) также предоставляются дополнительные оплачиваемые дни (6 дней);

— при кормлении грудного ребенка предоставляется дополнительно 1 час обеда;

— составление расписание уроков с учетом необходимой для кормления продолжительности времени.

— не допускать беременных женщин к сверхурочным работам.

— предоставление вне очереди мест в дошкольных организациях.

— предусмотрено не расторгать трудовой договор по сокращению штата со следующими категориями: женщинами-работницами, имеющими детей до 3-х лет; беременными женщинами; одинокими матерями, имеющими детей в возрасте до 14 лет; работниками, имеющими детей-инвалидов, до достижения ими возраста 18 лет.

С 2022 года решением областного маслихата по ходатайству областной профсоюзной организации работников образования и науки в список получателей данной социальной поддержки введены библиотекари организаций образования.

Кроме того, разработаны следующие положения к коллективным договорам для упрощения работы не только членов профсоюза, но и работодателей:

— порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии актов работодателя и расторжении трудового договора по инициативе работодателя;

— положение о согласительной комиссии по разрешению индивидуальных трудовых споров;

— правила внутреннего трудового распорядка;

— продолжительность ежегодного оплачиваемого трудового отпуска;

— список профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день;

— список профессий и виды работ, на которых устанавливаются доплаты за вредные условия труда;

— правила выплаты премий, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников государственных организаций образования;

— типовой договор о полной материальной ответственности;

— перечень профессий и должностей, которым выдается бесплатная спецодежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты;

— положение о производственном совете по безопасности и охране труда в организациях образования и науки;

— нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, условия их выдачи;

— перечень работ и профессий, дающих право на получение бесплатно мыла, смывающих и обезвреживающих средств;

— соглашение по безопасности и охране труда;

— положение о техническом инспекторе по охране труда в организациях образования и науки.

Приоритетным вопросом для профсоюза является оплата труда работников образования. Принятый в 2019 году Закон Республики Казахстан «О статусе педагога» способствовал реализации комплекса системных мер по созданию благоприятных условий для работников образования и стимулированию их профессионального роста.

Так, с 2020 года оплата труда педагогов дошкольного, среднего, технического и профессионального образования увеличилась в два раза, приняты меры по сокращению нагрузки учителей, разработана система нормирования труда, а также времени отдыха.

С 2021 года осуществлен переход от 18-часовой к 16-часовой нагрузке педагогов школ.

Введены доплаты за наставничество, степень магистра, за руководство спортивными секциями, классное руководство и проверку тетрадей.

А с 1 сентября 2022 года снижена отчетность педагогов дошкольных организаций до трех документов.

Социальными партнерами – управлением образования и областной профсоюзной организацией работников образования – с 2009 года предоставляются следующие меры социальной поддержки молодых специалистов:

— реализуется проект «С дипломом в село», благодаря которому каждый специалист может получить льготный кредит на жилье —единовременное подъёмное пособие в размере 100 МРП;

— с 2024 года бюджетный кредит для специалистов, прибывших для работы в районные центры, увеличился до 2500 МРП, для сельских населённых пунктов — до 2000 МРП.

Однако на сегодняшний день остается низкой заработная плата технических работников и рабочих. 

Также наблюдается отток бухгалтеров, экономистов в связи с низкой оплатой труда.

Двухсторонняя комиссия по реализации регионального соглашения – управление образования и областная профсоюзная организация работников образования – предпринимает меры по внесению дополнений в региональное соглашение, связанные с повышением заработной платы бухгалтерам и экономистам и выплатой лечебного пособия техническому персоналу и рабочим (сторожам, кочегарам, вахтерам, кухрабочим, дворникам и т.д.).