Предупреждение нарушений законодательства о труде и конфликтов – особое направление деятельности профсоюза.
За отчетный период проведена значительная работа по совершенствованию деятельности согласительных комиссий по разрешению трудовых споров, а также досудебного примирения сторон при трудовых разногласиях.
Для этого с сентября 2019 года по май 2024 года было обучено более 9 тысяч членов согласительных комиссий. Прохождение обучения на тему «Трудовые споры, причины их возникновения. Порядок разрешения трудового спора в согласительной комиссии» подтверждено сертификатом соответствующего образца, выданным областной профсоюзной организацией работников образования.
Также 18 мая 2023 года для членов согласительных комиссий организаций образования, входящих во внутреннюю структуру ОО «Павлодарская областная организация Казахстанского отраслевого профессионального союза работников образования и науки» проведен обучающий Construct-семинарна базе КГП на ПХВ «Колледж информационных технологий».
Участники Construct-семинара на примерах, приводимых спикерами, разбирали, как из имеющегося доступного набора действий, возможных решений сконструировать модель эффективного, оптимального решения проблемы, соответствующего законодательству.
Практическая часть семинара продолжилась работой с группами, где рассматривались вопросы о порядке разрешения трудового спора в согласительной комиссии, о применении и роли медиации при разрешении трудовых споров, о работе профкома по защите трудовых и социальных прав работников, о причинах возникновения трудовых споров и о роли профсоюзной организации в создании благоприятного морально-психологического климата в коллективе и укрепление здоровья членов профсоюза.
Всего в работе Construct-семинара приняли участие более 100 представителей от работодателей и работников.
В профсоюзные организации обратилось за это время 1844 членов профсоюза, в том числе с письменными обращениями – 34. Все они рассмотрены в установленные законодательством сроки, трудовые споры разрешены в досудебном порядке.
Анализ показал, что большая часть нарушенных прав приходится на несвоевременное перечисление отчислений в фонд социального страхования, влекущее несвоевременные выплаты социальных пособий. Другой проблемой является неправильное начисление и необоснованная задержка отпускных и лечебного пособия.
Одной из причин этого является непонимание правового статуса и значимости соглашений и коллективных договоров отдельными руководителями учреждений образования, а также председателями и членами профсоюзных организаций.
За отчетный период выявлены допущенные нарушения и восстановлены права 2688 работников, предотвращено необоснованное сокращение и увольнение 43 работников.
Общественный контроль остается наиболее эффективной и значимой формой правовой защиты. С сентября 2019 года по 2023 год в рамках общественного контроля за исполнением трудового законодательства проведена 821 проверка:
— в том числе в части оплаты труда – 269;
— по режиму рабочего времени и времени отдыха – 150;
— по оформлению трудовых отношений – 262;
— иные нарушения – 140.
Экономическая эффективность правозащитной работы выступает в качестве одного из наиболее ощутимых и показательных критериев ее результативность, оказывающих большое влияние, в том числе и на мотивацию профсоюзного членства.
За отчетный период экономический эффект деятельности областной профсоюзной организации работников образования составил 972527369 (девятьсот семьдесят два миллиона пятьсот двадцать семь тысяч триста шестьдесят девять) тенге.
Безопасность и охрана труда
В нашем регионе проблемы безопасности и охраны труда занимают особое место в НПА, определяющих наши действия по защите законных интересов работников.
В области все работники организаций образования раз в год проходят периодический медицинский осмотр за счет работодателя.
Социальную поддержку по оплате коммунальных услуг и приобретению топлива за счет бюджетных средств получают педагоги десяти районов и сельской зоны городов Павлодара, Экибастуза, Аксу в размере от 2 МРП (7384 тенге) до 10 МРП (36920 тенге).Однако если учитывать, что средняя стоимость угля в регионе – 22000 тенге, то этой поддержки недостаточно. Поэтому необходимо пересмотреть механизм выплаты денежной компенсации за коммунальные услуги и выработать общий критерий, регулирующий данный вопрос.
В отраслевом соглашении и коллективных договорах определен комплекс мер по охране и безопасности труда.
Совместными усилиями социальных партнеров и профсоюзами за последние три года полностью решена проблема ликвидации 44 школьных котельных, представлявших опасность для работников и учащихся. Разработан план действия по обеспечению безопасности труда.
Эту работу эффективно осуществляют 586 технических инспекторов по охране труда и 2724 члена производственных советов.
Обучение и координация работ этой категории и профсоюзного актива составляют стержень деятельности нашего общественного объединения в этом важном направлении.
Следует отметить, что в последние годы эта работа ведется на постоянной и системной основе.
Наряду с традиционными формами обучения, которые включают как правило, лекции, инструктажи, тренинги, мы внедрили в практику и новые инновационные формы обучения.
В последнее время стал более распространен дистанционный формат. Особо это форма активизировалась во время пандемии. Несмотря на трудности и сложности работы в этот период, ОО сделало акцент на дистанционное обучение. В режиме онлайн работа правовой службы профсоюза и обучение работников отрасли в этих условиях усилилась. Основным акцентом в удалённом режиме работы были безопасность условий труда и регулирование трудовых отношений.
Общественным Объединением было разработано 3 видеоурока (алгоритм работы технических инспекторов и производственных советов в условиях пандемии, правовая памятка для ППО в период пандемии, методические рекомендации к проведению коллективных переговоров по заключению коллективных договоров, где предусматривалось соблюдение правил ТБ) и 11 обучающих видеороликов, 40 видеороликов городскими и районными филиалами.
Современные онлайн-технологии, технологии игрофикации, применяемые ОО в охране труда, позволяют сформировать осознанное отношение сотрудников к вопросам обеспечения собственной безопасности на производстве и снизить уровень производственного травматизма. Но для разных поколений виды обучения различны и решением является использование геймификации.
Деловая игра позволяет создать точное моделирование ситуаций, с которыми предстоит столкнуться персоналу. Игровое решение – это безопасная среда для отработки реальных ситуаций, в том числе для совершения ошибок. Через игровое решение моделируются различные несчастные случаи и аварии, а также отрабатываются алгоритмы действий и проводится анализ. (К примеру, организация и проведение: в Павлодарском районе коллеги провели конкурс знатоков, который заключался в повышении правовой культуры среди технических инспекторов, или в районе Аққулы успешно состоялась интеллектуально-дискуссионная встреча коллег, которая прошла в формате дебатов.
В районе Теренколь и Майском районе проходил конкурс рисунков, который позволил раскрыть не только творческие наклонности коллег, но и сформировать активную жизненную позицию по сохранению безопасных условий труда на рабочем месте.
ОО успешно реализован областной профсоюзный проект «KASIPODAQ KERUEN», в рамках которого была организована работа «Общественной приёмной Профсоюза». В ходе работы состоялись встречи в формате «Лицом к лицу» с членами профсоюза (директорами школ, техническими инспекторами, председателями ППО, рядовыми учителями и работниками технического и обслуживающего персонала учреждений образования).
Так, в Потанинской СОШ положительно были решены вопросы, технического персонала по их функциональным обязанностям и по выплате оздоровительных при уходе в очередной трудовой отпуск кухонному работнику.
Для работников отрасли используются мультимедийные инструменты, как эффективные формы работы в дистанционном (удалённом) режиме. Таковым может являться мобильное приложение «Kasipodaq Digital». Проектная мощность электронно-цифровой платформы позволяет использовать те ресурсы, которые активно используются коллегами в работе: нормативно-правовая база, формы обучения, ролики, вопросы — ответы и др.
Результаты проведенной нами работы по обучению и мотивации деятельности этой категории профактива убеждают нас в том, что наше общественное объединение очень правильно определило свою стратегию и тактику в этом важном направлении.
В рамках реализации мероприятий Года безопасного труда общественным объединением был проведен Flash—семинар «Информационные технологии и БиОТ в организациях образования Павлодарской области».
В начале семинара для участников был представлен видеоролик «Безопасный труд — достойный труд».
Flash-семинароткрыла модератор Науразбаева Гульбарам Ауэзхановна – председатель ОО «Павлодарская областная организация Казахстанского отраслевого профессионального союза работников образования и науки». В своем выступлении Гульбарам Ауэзхановна отметила, что одним из основных направлений деятельности областной профсоюзной организации является осуществление общественного контроля соблюдения законодательства о безопасности и охране труда в организациях сферы образования и науки, создание работодателями здоровых и безопасных условий труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
В режиме online приняла участие в семинаре и выступила с подробной информацией о работе отраслевого Профсоюза и БиОТ Мукашева Айгуль Максатовна – председатель ОО «Казахстанский отраслевой профессиональный союз работников просвещения, науки и высшего образования». Айгуль Максатовна обратила внимание собравшихся на проблемы безопасности и охраны труда, а также на пути решения сложного многогранного вопроса нашей повседневной жизни. Она дала высокую оценку работе Павлодарской областной профсоюзной организации по взаимодействию с органами управления образования, государственной инспекцией труда, прокуратурой и другими органами государственного надзора. Спикер отметила, что в области ежегодно создается межведомственная комиссия по проверке готовности организаций образования к новому учебному году.
Также спикерами семинара выступили главный специалист по правовым вопросам общественного объединения Джаркенова Гульшат Ораловна. Поделились опытом работы технический инспектор по охране труда КГКП «Санаторный ясли-сад № 49 города Павлодар» Абилова Нургуль Гомаровна и технический инспектор по охране труда Сосновской СОШ Щербактинского района Белова Наталья Николаевна по созданию безопасной и здоровой рабочей среды как задачей социальных партнеров и работой производственного совета-залога безопасного труда.
В целях повышения эффективности осуществления внутреннего контроля по безопасности и охране труда, соблюдения работодателями законных прав и интересов работников на безопасные условия труда в организациях образования, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, совершенствования и мотивации деятельности технических инспекторов ежегодно проводится республиканский конкурс «Лучший технический инспектор по охране труда» на уровне районов, городов, области.
Результаты участия в конкурсе за 5 лет:
— на районном и городском уровнях – 390 участников;
— на областном уровне – 38 человек;
— на республиканском уровне – 11.
Поэтому важное значение имеет правовое обучение технических инспекторов по охране труда с целью расширения и углубления ими приобретённых знаний, умений и навыков в данной сфере. Считаем, что нужно повышать статус технических инспекторов, предусмотрев в законодательстве такие же нормы обязательного выполнения его рекомендаций, как и на производственных предприятиях.
Вместе с тем нельзя не сказать об имеющих место быть несчастных случаях, произошедших в следствие нарушения техники безопасности на местах.
За последние два года количество пострадавших в результате несчастных случаев с тяжелыми последствиями стабильное. Но, учитывая, что образовательные учреждения не являются производственными объектами и травматизм практически исключен, статистика свидетельствует о недостаточном внимании к вопросам безопасности труда (в 2022 году – 6 несчастных случаев, из которых 3 – с легкой степенью тяжести травмы и 3 – с тяжелой степенью тяжести вреда здоровью; в 2023 – ситуация аналогичная). В то время как в 2019 году зафиксировано 3 несчастных случая, в 2020 – 3, в 2021 – 4.
Участие и выступление на международных семинарах, конференциях главного специалиста по правовым вопросам общественного объединения:
— республиканский семинар: организация и проведение обучения профактива и членов производственных советов требованиям безопасности и охраны труда (город Астана, 19 апреля 2023 год);
— международный семинар: повышение квалификации правовых инспекторов труда – юристов профсоюзных организаций в объеме 24 часов (Россия – Санкт-Петербург, 09 июня 2023 год);
— республиканская научно-практическая конференция: особенности, проблемы и перспективы профсоюза просвещения, науки и высшего образования на современном этапе (город Павлодар, 26 июня 2023 год).
Kazakh
Russian