Система социального партнерства действует в нашей стране как один из основополагающих общественных институтов, деятельность которого направлена на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В регионе продолжает действовать выработанная вместе с социальными партнерами система взаимодействия по соблюдению интересов Человека труда, внедряются новые методы и формы по реализации предусмотренных законом гарантий для работников организаций образования области.
За отчетный период в целях защиты интересов работников организаций образования в действующее областное региональное соглашение четырежды вносились изменения и дополнения, инициированные нами и поддержанные управлением образования, что позволило не ухудшить материальное положение работников после изменения организационно-правовой формы организаций ТиПО и во время вынужденных простоев в период пандемии, ЧС и ремонтных кампаний.
Регулярно совместно с управлением образования проводится мониторинг выполнения условий соглашения, итоги которого рассматриваются на заседаниях Совета, исполкома.
ОО постоянно иницирует рассмотрение вопросов социально-трудовых отношений в нашей системе на различных уровнях власти и получает поддержку в решении этих проблем.
Так, по нашему предложению на заседании областной трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений рассмотрены вопросы:
— оплаты единовременной денежной компенсации на покрытие расходов за коммунальные расходы педагогическим работникам Экибастузского региона, Павлодарского и Баянаульского районов;
— оплаты командировочных расходов педагогам области в период повышения квалификации на областных курсах в ИПК;
— по выводу котельных, расположенных в самом здании учреждениий образования на 1 января 2022 года в области выведены все котельные за пределы школ.
Практика показала, что заключение коллективного договора — надежная гарантия соблюдения правовых и социальных прав работников отрасли, недопущения нарушений трудового законодательства.
На сегодня коллективно-договорной системой охвачено 586 организаций образования, входящих в состав нашего профсоюза, в числе которых 125 первичных профсоюзных организаций, заключивших единый коллективный договор.
Общественным объединением «Павлодарская областная организация Казахстанского отраслевого профессионального союза работников образования и науки» в период с 23 по 27 января текущего года в целях изучения опыта работы по организации социального партнерства и проведению колдоговорной кампании в Жамбылскую область была делегирована группа профсоюзных лидеров и социальных партнеров.
Делегация была заинтересована разработкой и заключением единого коллективного договора для всех первичных профсоюзных организаций с тем, чтобы опыт наших коллег реализовать в организациях образования.
На сегодняшний день в качестве пилотного проекта подписан единый коллективный договор на 2024-2026 годы в городе Экибастузе, Майском, Щербактинском районах.
В единых коллективных договорах сторонами предусмотрены следующие гарантии:
— при переходе с методической работы на преподавательскую деятельность квалификационная категория методиста приравнивается к квалификационной категории по преподаваемому предмету, указанному в дипломе, и сохраняется до истечения ее срока действия;
— при переходе с преподавательской деятельности на методическую работу имеющаяся квалификационная категория по предмету приравнивается к квалификационной категории методиста и сохраняется до истечения ее срока действия.
В случае истечения срока действия квалификационной категории у педагогов, которым до пенсии по возрасту остается не более четырех лет, имеющиеся у них квалификационные категории сохраняются до наступления пенсионного возраста, согласно заявлению об освобождении от очередного присвоения (подтверждения) квалификационной категории (произвольная форма). Приказ о продлении срока действия квалификационной категории издает руководитель организации образования.
Педагогам пенсионного возраста, продолжающим осуществлять педагогическую деятельность после выхода на пенсию, процедура присвоения (подтверждения) квалификационной категории проводится на общих основаниях. В случае отказа от процедуры присвоения (подтверждения) квалификационной категории на общих основаниях квалификационная категория снижается на один уровень.
В случаях, если квалификационная категория работника пенсионного возраста не продлевалась и (или) срок истекает в текущем учебном году, когда работник достигает пенсионного возраста, то действие имеющейся квалификационной категории продлевается на один год.
Стороны пришли к соглашению производить стимулирующие выплаты не более 75% от заработной платы бухгалтерам, техническому персоналу, рабочим за счёт сэкономленных средств (при наличии).
В Павлодарской области с конца 1990 годов практикуется также опыт заключения фосетных договоров (трех-, четырех-, шестисторонних).
Одним из главных показателей коллективного договора является определяемый им размер социального пакета работника.
Социальными партнерами осуществляются гарантии, предусмотренные в коллективных договорах в учреждениях образования области:
— сохранение гарантий, установленных для гражданских служащих, при реорганизации государственных учреждений и казенных предприятий в государственные предприятия на праве хозяйственного ведения с 2018 года;
— выплата экологического пособия и экологического отпуска, работникам, проживающим в экологической зоне;
— решен вопрос выплаты лечебного пособия работникам квалифицированного труда (водителям, поварам, электрикам, операторам стиральных машин и т.д.), которые не вошли в штатное расписание организаций образования;
— дополнительные оплачиваемые ежегодные трудовые отпуска предоставляются до 6 дней:
— работникам неквалифицированного труда (уборщикам служебных помещений);
— неосвобожденным председателям профсоюзных организаций;
— техническим инспекторам по охране труда;
— членам производственных советов и т.д.
до трех дней:
— медицинским работникам;
— библиотекарям;
— руководителям районных, городских (школьных) методических объединений, методических объединений технического и профессионального образования;
— главным бухгалтерам, бухгалтерам;
— выделяются денежные средства на прохождение медицинского осмотра всем работникам организаций образования.
Помимо этого, в коллективном договоре предусмотрен перечень преимуществ для отдельных категорий работников, а именно:
— многодетным матерям в летний период времени предоставляется одна бесплатная путевка для оздоровления ребенка в доме отдыха «Жан»;
— 1 сентября многодетным матерям предоставляется дополнительный день оплачиваемого трудового отпуска;
— предоставляются дополнительные оплачиваемые дни (3 дня) к ежегодному трудовому отпуску матерям, имеющих детей с особенными возможностями;
— техническому персоналу (женщинам) также предоставляются дополнительные оплачиваемые дни (6 дней);
— при кормлении грудного ребенка предоставляется дополнительно 1 час обеда;
— составление расписание уроков с учетом необходимой для кормления продолжительности времени.
— не допускать беременных женщин к сверхурочным работам.
— предоставление вне очереди мест в дошкольных организациях.
— предусмотрено не расторгать трудовой договор по сокращению штата со следующими категориями: женщинами-работницами, имеющими детей до 3-х лет; беременными женщинами; одинокими матерями, имеющими детей в возрасте до 14 лет; работниками, имеющими детей-инвалидов, до достижения ими возраста 18 лет.
С 2022 года решением областного маслихата по ходатайству областной профсоюзной организации работников образования и науки в список получателей данной социальной поддержки введены библиотекари организаций образования.
Кроме того, разработаны следующие положения к коллективным договорам для упрощения работы не только членов профсоюза, но и работодателей:
— порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии актов работодателя и расторжении трудового договора по инициативе работодателя;
— положение о согласительной комиссии по разрешению индивидуальных трудовых споров;
— правила внутреннего трудового распорядка;
— продолжительность ежегодного оплачиваемого трудового отпуска;
— список профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день;
— список профессий и виды работ, на которых устанавливаются доплаты за вредные условия труда;
— правила выплаты премий, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников государственных организаций образования;
— типовой договор о полной материальной ответственности;
— перечень профессий и должностей, которым выдается бесплатная спецодежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты;
— положение о производственном совете по безопасности и охране труда в организациях образования и науки;
— нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, условия их выдачи;
— перечень работ и профессий, дающих право на получение бесплатно мыла, смывающих и обезвреживающих средств;
— соглашение по безопасности и охране труда;
— положение о техническом инспекторе по охране труда в организациях образования и науки.
Приоритетным вопросом для профсоюза является оплата труда работников образования. Принятый в 2019 году Закон Республики Казахстан «О статусе педагога» способствовал реализации комплекса системных мер по созданию благоприятных условий для работников образования и стимулированию их профессионального роста.
Так, с 2020 года оплата труда педагогов дошкольного, среднего, технического и профессионального образования увеличилась в два раза, приняты меры по сокращению нагрузки учителей, разработана система нормирования труда, а также времени отдыха.
С 2021 года осуществлен переход от 18-часовой к 16-часовой нагрузке педагогов школ.
Введены доплаты за наставничество, степень магистра, за руководство спортивными секциями, классное руководство и проверку тетрадей.
А с 1 сентября 2022 года снижена отчетность педагогов дошкольных организаций до трех документов.
Социальными партнерами – управлением образования и областной профсоюзной организацией работников образования – с 2009 года предоставляются следующие меры социальной поддержки молодых специалистов:
— реализуется проект «С дипломом в село», благодаря которому каждый специалист может получить льготный кредит на жилье —единовременное подъёмное пособие в размере 100 МРП;
— с 2024 года бюджетный кредит для специалистов, прибывших для работы в районные центры, увеличился до 2500 МРП, для сельских населённых пунктов — до 2000 МРП.
Однако на сегодняшний день остается низкой заработная плата технических работников и рабочих.
Также наблюдается отток бухгалтеров, экономистов в связи с низкой оплатой труда.
Двухсторонняя комиссия по реализации регионального соглашения – управление образования и областная профсоюзная организация работников образования – предпринимает меры по внесению дополнений в региональное соглашение, связанные с повышением заработной платы бухгалтерам и экономистам и выплатой лечебного пособия техническому персоналу и рабочим (сторожам, кочегарам, вахтерам, кухрабочим, дворникам и т.д.).